《国家职业资格目录》为什么违背国家意志？

2025-09-11 10:24:40 作者 : 浏览 : 133 次 0 评论

如果有人打着人力资源和社会保障部旗号，冒用中华人民共和国国务院名义，发布的国家职业资格目录，不但不能体现行政许可改备案、简政放权的宗旨，反而违背国家意志，建立人社部门垄断利益的避风港，披着合法外衣干着违法事情，大搞政策性腐败，这是多么可怕的事情！

前文，我们已经分析了人社部2017年版国家职业资格目录的违法违规之处。那么，2021年版国家职业资格目录又如何呢？实在让人遗憾，很多内容依然违背国家法律法规。

前赴后继，越权行文

文件的真实性，应当以发文机关的文件原件为准，而不能以网传内容为据。我们迄今查不到2021年版国家职业资格目录的发文文号，各大网络平台均表示内容来源于人力资源社会保障部网站。

据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述，该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC全国职业资格考试认证中心），当庭要求被告提供人社部2021年版国家职业资格目录文件原件和国务院同意的文件或批复原件，时至今日文章发表，被告同样没能提供。

法院判决书认定，被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心，违规使用人力资源和社会保障部备案的网站。欺世盗名，严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。

前文分析可知，人社部发（2017）68号文件违反了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国国徽法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规，属于越权行文，目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。人社部2021年版国家职业资格目录，同样属于违规发文。

欺国之罪，罪孽深重

解放日报社侵权案，南京市中级人民法院判决书认定事实：经比对国家职业资格目录，2017年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类36项、水平评价类23项），技能人员职业资格81项（其中准入类5项、水平评价类76项）；2021年版本的专业技术人员职业资格共计59项（其中准入类33项、水平评价类26项），技能人员职业资格13项。

进一步分析发现：人力资源和社会保障部人事考试中心，将专业技术人员准入类职业资格项目擅自增加了5项（2017年版没有这5项），水平评价类职业资格项目擅自增加了26项；人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心，将技能人员准入类职业资格项目擅自增加10项，水平评价类职业资格项目擅自增加了3项。

前文已经详细讨论过，审批改备案，需要备案的“职业技能考核鉴定机构”，只能是“以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册（即颁发国外证书）”和“列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批（即颁发准入类证书）”。

由此可见，人社部2021年版国家职业资格目录，擅自增加的所有29（26+3）项水平评价类职业资格项目、10项技能人员准入类职业资格项目、3项技能人员水平评价类职业资格项目，均属非法。欺国之罪，罪孽深重。

背离国策，滋生腐败

国家意志，是指国家为了维护存在和推动发展而产生的诉求，是用国家行为和政府行为指导人民意志。国家意志包括国家行为是否能和民众所一致。上层建筑具有高瞻远瞩的能力，而普通民众不可能有。个人意志和国家意志相一致，这样才有可能形成民族步伐的统一，行为的统一，才是我们必定胜利的保障。权力是国家意志的制度体现，用国家强制力表达着国家主体的意志。

法无授权不可为和法无禁止即可为是一对法治原则，现已成为法治国家通行的法律原则。法无禁止即可为，主要保护的是普通公民和企业，意思是只要法律没有禁止，你就可以去做这个事情。法无授权不可为，主要约束的是行政机关，因为它掌握了公权力，没有明确的法律依据、法规或者规章授权的，它就不能做。

国家职业资格目录，是国家行政许可改备案的产物。目录内的项目，起初必须是行政许可项目。反观人社部2021年版国家职业资格目录，纳入大量非行政许可项目29项，甚至将10多个以技能为主的国内职业资格证书项目，当成准入类项目纳入目录。

2019年12月30日，国务院常务会议决定深化职业资格领域“放管服”改革，水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，推行社会化职业技能等级认定。国家强调要进一步简政放权，严禁越权实施行政许可。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不仅影响市场在资源配置中发挥决定性作用，增加交易成本，还容易滋生腐败。

政策性腐败就是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。现行国家职业资格目录，违法违规，成为滋生腐败的摇篮。

标签

上一篇：美容美体师招生简章下一篇：JYPC跟单师订单履约背后的专业把关人

JYPC跟单师订单履约背后的专业把关人

随着进出口贸易体量扩大和供应链协同精细化，跟单不再只是传话递单的事务性工作，而是直接影响交付准时率、客户满意度与企业资金周转的关键职能。系统学习跟单流程并取得规范的第三方职业能力认证，能够帮助从业者更从容地应对复杂订单管理，也向雇主展现您的专业态度与岗位适配度。
2026-07-06
零基础入局地产，不用跑工地也能做高端岗 ——JYPC 房地产策划师认证，普通人稳妥转行优选

普通人的职场逆袭，从来都是选对赛道优先于盲目打拼。房地产策划师低门槛、高上限、稳就业、长发展，是当下性价比极高的职业选择。考取JYPC房地产策划师证书，从零入门、持证上岗，轻松扎根高端职场，开启稳定长效的职业发展之路。
2026-07-06
地产常青职业，策划成就长线职场未来——考取 JYPC 房地产策划师认证，解锁高薪稳定跨界赛道

选择大于努力，选对职业赛道方能行稳致远。房地产策划师凭借独特的岗位优势，成为地产行业的常青岗位。考取JYPC房地产策划师权威认证，以专业能力赋能职场成长，以权威资质铺垫职业前路，解锁体面高薪、长效稳定的职业未来。
2026-07-06
精耕地产新周期，持证策划掌行业核心——JYPC 房地产策划师，新时代地产合规刚需人才认证

行业迭代升级，专业为王、合规为基。在地产行业高质量发展的新时代，房地产策划师早已是不可或缺的核心技术岗位。考取JYPC房地产策划师认证，既能系统夯实专业能力，补齐行业认知短板，又能手握权威从业凭证，牢牢抢占行业人才红利，在职业道路上稳步深耕、长远发展。
2026-07-06
JYPC国际商务师打通跨境商贸实务的专业能力凭证

中国企业在全球供应链中的参与度持续提升，进出口贸易、跨国技术合作、境外工程承包以及跨境电商等业态共同催生了大量涉外商务岗位。从外贸跟单、报关报检衔接、信用证审核到国际商务谈判与合同拟定，这类工作既要求熟悉国际贸易惯例，又需了解目标市场的商业文化与基础法规。
2026-07-06
数字化官网全域升级，JYPC网站工程师认证，一站式赋能网站运维技术人才

JYPC全国职业资格考试认证中心：网站运维标准化考评体系考评覆盖网站部署、服务器运维、域名管理、网站安全、漏洞防护、站点优化、数据备份、合规运维等全流程实战内容，贴合商业网站运维真实场景，实用性极强。证书官方可查、全国通用。
2026-07-06
JYPC策划师用专业认证点亮创意与商业的交汇点

品牌升级、活动落地、新媒体内容矩阵搭建、企业年会与展会筹办，凡是涉及从想法到可执行方案的转化过程，都离不开策划人员的参与。如今各类企业、广告公司、文化传媒机构及会展服务单位对策划岗位的需求保持稳定增长，不再只要求会写文案，更期待从业者掌握市场调研方法等综合能力。
2026-07-06
戏曲文旅蓬勃发展，JYPC戏曲导演认证把握行业机遇

在行业人才规范化培育的大趋势下，JYPC全国职业资格考试认证中心深耕全国职业能力评价领域多年，专注于各行业专业化、市场化的人才认证体系搭建，依托完善的考评标准、规范的报考流程、贴合岗位的考核内容，为各行各业从业者提供专业、正规的职业能力认证服务，助力职场人才标准化成长、职业化进阶
2026-07-06
JYPC戏剧影视美术设计师认证，赋能视觉创作职业进阶

针对行业人才规范化发展需求，JYPC全国职业资格考试认证中心重磅推出戏剧影视美术设计师职业能力认证，紧扣行业一线岗位标准搭建考核体系，精准贴合当下影视、舞台、新媒体文娱的行业发展趋势，为广大视觉美术从业者提供标准化、专业化的职业能力背书。
2026-07-06
基于组织人才管理视角探析JYPC证书的应用价值

在知识经济与技能型社会建设的双重背景下，人力资本已成为组织获取持续竞争优势的核心要素。然而，劳动力市场中的信息不对称现象，使得企业在人才招聘、定岗配置、薪酬激励及梯队建设等关键环节面临严峻挑战。
2026-07-06
JYPC风险执行官赋能企业稳健前行的关键力量

在金融监管趋严、企业合规成本上升及数字化转型加速的多重背景下，全面风险管理已从金融机构专属职能扩展至各类大中型实体企业。董事会与管理层越来越重视设立专职岗位统筹新兴的网络与供应链风险，能够主导企业风控体系搭建并出具综合风险解决方案的高级管理人才在市场上持续走俏。
2026-07-06
JYPC全国职业资格考试认证中心葫芦丝培训师考试啦

JYPC全国职业资格考试认证中心，由江苏英才职业技能鉴定集团于1999年12月28日投资创办。JYPC是国内成立较早、规模较大、行业普遍认可、法律手续齐全的职业认证机构。JYPC是我国第三方职业资格认证领域的旗帜和榜样。
2026-07-06
深耕影视后期新赛道，JYPC认证赋能影视后期制作师职业新未来

短视频产业、影视行业、新媒体领域的飞速迭代，让视频内容成为当下主流传播载体，专业视频剪辑、特效包装、后期合成人才缺口持续扩大，影视后期制作师已然成为新媒体时代极具竞争力的黄金职业。
2026-07-06
赋能语言教育新赛道，JYPC认证铸就语言训练指导师职业新高度

在语言能力备受重视的当下，儿童语言发育迟缓、表达能力薄弱、社交沟通障碍，以及成人职场沟通短板等问题愈发普遍，语言训练指导师成为当下教育领域、特殊帮扶、亲子教育中极具刚需的新兴热门职业。
2026-07-06
深耕专注力教育赛道，JYPC认证赋能注意力训导师职业新发展

随着素质教育深入推进与国民心理健康意识全面提升，专注力缺失、注意力不集中成为青少年学习成长、职场人士高效工作的普遍痛点，注意力训导师这一新兴职业顺势崛起，成为当下教育服务、心理赋能领域的热门刚需职业。
2026-07-06
企业品牌官网持续迭代，JYPC网页设计师认证，赋能视觉网页设计人才进阶

JYPC全国职业资格考试认证中心：网页设计标准化考评体系考评覆盖网页版式规范、视觉设计原理、网页配色、专题页设计、移动端适配、网页素材制作、商业网页规范等实战内容，贴合建站行业真实需求。证书全国通用、长期可核验。
2026-07-06
企业内网全面智能化，JYPC网络管理师认证，夯实全网运维管理核心资质

JYPC全国职业资格考试认证中心：网络管理标准化考评体系考评覆盖局域网技术、网络设备运维、IP规划、网络故障排查、无线网络优化、机房运维规范、网络安全基础等实战内容，百分百贴合一线网管工作。证书官方可查、全国通用。
2026-07-06
JYPC纹绣师证书：美业从业者优质职业资质

颜值经济推动纹绣行业走向规范化、职业化，专业资质已成为纹绣师从业发展的重要支撑。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的JYPC纹绣师证书，依托标准化认证体系，适配纹绣师职业发展与美业合规经营需求，为从业者和机构提供可靠资质背书。
2026-07-06
JYPC美容师证书：铸就美业征途的勋章

美业正在经历从“凭手艺吃饭”到“凭资质立身”的历史性变革。JYPC全国职业资格考试认证中心深耕职业技能鉴定二十七载，考点遍布全国30多个省市自治区，以科学规范的考评体系为美容师群体铸就专业能力的权威勋章。
2026-07-06
JYPC康复辅助技术咨询师证书职业认证价值解析

国内康养产业快速发展，康复辅助人才缺口持续扩大。JYPC全国职业资格考试认证中心推出的康复辅助技术咨询师证书，贴合行业标准、适配岗位需求，是康养从业者提升专业能力、强化竞争力的优质资质，本文简要解析该证书的行业价值、认证优
2026-07-06